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公主岭 谋定而动 奋楫者先
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发布时间:2019-03-27

谋定而动奋楫者先

——公主岭市县域经济发展综述

本报记者马俊超

《礼记·中庸》云:“奋楫者先。”其意为,上百条船在激流的江水中划行,努力划桨的人会在最前面。告诫人们要发奋努力,敢于拼搏。

——记者题记

这里是闻名遐迩的“中国玉米之乡”,这里是全国百强县,这里入选了2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。一张张闪耀的城市名片,让公主岭魅力无限。近年来,市委市政府把扩权强县改革试点作为发展的重大机遇,按照省委省政府的战略部署,以改革创新为动力,以建设具有较强活力的中等城市为目标,举全市之力狠抓落实,有力地推动了县域经济转型升级,经济社会均实现新的突破。

立足优势快发展

县域经济发展升级,翻开了公主岭市做大县域经济总量、提升发展质量的新篇章。2018年地区生产总值同比增长6.0%,比2012年增长48.7%,年均递增6.8%。其中:一二三产业增加值分别同比增长1.3%、5.1%和9.5%,比2012年分别增长20.3%、66.5%和70.5%,年均递增3.1%、8.9%和9.3%;三产比重达到17.3:37.4:45.3,分别比2012年下降11%、0.3%,上升11.3%。三产业对经济增长的贡献率分别达到5.0%、31.7%和63.3%,改变了服务业发展缓慢状况。物流等生产性服务业发展较快,形成了以农业为基础,工业和服务业齐头并进、协同发展态势。

发展战略进一步升级。2018年,长春公主岭同城化协同发展列入全省“一主六双”区域协调发展空间布局,“建设‘三带’、融入长春、富民强市”发展战略升级为省级核心战略,省委书记巴音朝鲁、省长景俊海多次来公主岭调研督导,推动公主岭市经济社会加快速度高质量发展。公主岭市与省发改委、一汽集团、长春市等部门和单位多次对接会商,研究规划编制、项目建设、组织推进等工作,参与编制《长春公主岭同城化协同发展规划》。目前,在富民大街通车基础上,腾飞大街、硅谷大街部分通车,东风大街公主岭段已完工,前进大街响水段完成征地17万平方米,投资5000多万元的102线亮化、范家屯镇至大岭镇公路亮化、范家屯镇至响水镇道路改造已经竣工,大修102国道25.8公里。经过扩权强县改革试点几年来的实践,公主岭市认真分析研判,遵循“抓基层、补短板,打基础、利长远”工作思路,科学确定“三带”产业定位和产业布局。环长带打造以新型工业与现代农业为主导的长西南产业转移与创新合作示范带,带动公主岭全域发展。长平带打造以新型城镇化为主导的复合发展带,重点发展食品加工、汽车零部件和现代服务业。把公二线作为长平带的延伸带,打造绿色、运动、休闲、观光、旅游生态带。长双带打造中心集镇承载的现代农业综合服务及物流发展带,带动周边现代农业快速发展。坚持用大项目催生大产业,把“三带”建设成为农业现代化、新型工业化、特色城镇化统筹发展的示范带,创新、协调、绿色、开放、共享发展的样板带,带动全市高质量发展。实践证明,岭城经济的快速崛起,其秘诀就在于实干苦干的精神和敢为人先的胆识,在于攻坚克难的信心和魄力,在于跨越赶超的雄心和谋略。

转型升级上档次

扩权强县改革试点实施以来,公主岭市每年开工亿元以上项目在100个左右。以2018年为例,谋划包装项目264个,深度对接国内500强和大型民企,签约项目86个,其中10亿元以上项目9个。在成功引进恒大现代服务业项目的同时,签约引资额达490亿元以上,完成投资95.4亿元。

加快与长春市融合发展。在省委省政府的大力推动下,融入长春步伐不断加快。主动对接长春市、一汽集团,加快实现发展规划、产业分工、基础设施、公共服务全方位融合,公交、供热等部分公共服务已经实现同城化。全力以赴推进通道建设,省里支持公主岭与长春通道建设的1.6亿元专项资金全部到位,富民大街全线贯通,腾飞大街单幅通车,硅谷大街、东风大街公主岭段全面完工,前进大街公主岭段完成征地。2017年以来,公主岭市按照省委全会部署,积极谋划长春公主岭经济合作区建设,推进与长春统筹规划、联合招商、共建共享。

推动传统产业转型升级。根据公主岭市与长春产业上下游配套优势、自身具备的交通区位优势,全力推动汽车零部件产业向高端装备制造业升级,重点建设台湾工业园大金汽车注塑件、协展高强度钣金件等项目,打造全省汽车零部件专区;推动农副产品加工向食品产业升级,设立玉米食品科技成果转化基金和玉米食品产业发展基金,举办玉米产业博览会,建设食品工业园;大力发展物流业,继续建设大岭汽车物流园区,引进大型物流产业集团;积极培育教育科技文化和医疗健康养老产业,建设岭西新城等3个服务业集聚区。

启动数字公主岭建设规划编制工作,起草《关于解放思想推动公主岭高质量发展的实施意见》和《关于加快数字公主岭建设的意见》。5户企业被评为国家高新技术企业,14户企业入围吉林省科技型中小企业评价库。开发区和特色园区功能不断完善。被中国汽车工业协会评为“中国汽车零部件产业先进基地”。组织编制《现代物流发展规划》,集聚了韵达、易商红木、一汽富晟、红星美凯龙等一批物流龙头企业。品牌创建年活动成效凸显:华生交电获批吉林省十大服务业品牌;圣翔建材获第二届吉林省质量奖;民营经济活力持续增强,被省政府确定为《吉林省促进中小企业发展条例》示范区。

激发活力再跨越

积极探索实践,推动社会事业可持续发展。在省相关部门指导下,按照依法合规、权责相适、透明高效、有序可控原则,向开发区和重点乡镇下放社会管理权限125项,有效提高了开发区和各重点乡镇的工作效能。利用扩权强县改革试点的政策优势,在社会管理体制改革方面进行了大胆尝试,通过政府购买服务方式,把垃圾处理交给无锡华光集团,水处理交给山东水务集团,集中供热交给隆盛热电,城乡环卫保洁交给北京环卫集团,推动公共服务管理规范化、市场化。环卫保洁城乡一体化,已覆盖城区及22个镇区、65个村、182个屯,并实现常态化保洁。按照建设中等城市发展目标,对老城区进行改造,对新城区加大投入。全市建成区面积扩展到53平方公里,中等城市粗具雏形,承载力明显提升。同时,在教育体制、医药卫生体制、社会保障体制、优抚安置、安全生产、社会治安综合治理、群团工作等方面,都进行了大胆的改革创新,社会事业全面进步。深入开展“六型机关”创建,推动机关服务全面提速提效。加大放权力度,突出项目备案、招投标、第三方评估等权限下放,确保该放的放到位。组建项目建设服务中心,推动项目服务规范化、专业化。优化企业投资项目审批流程,项目审批由180个工作日缩短至50个工作日。加快诚信体系建设,加大对非法集资、金融诈骗等犯罪行为的打击力度,“信用公主岭”网站正式上线运营。出台《公主岭市损害经济发展软环境行为责任追究办法》,对不作为慢作为乱作为行为果断“亮剑”,全力打造一流发展软环境。

深入推进“放管服”和“只跑一次”改革,加快推进政府职能转变,激活发展内生动力。启动41项改革,企业投资项目审批和不动产登记“一窗受理、集成服务”正式运行,“只跑一次”事项达到92%。

图为2018年8月航拍的法治广场。本报记者孙檬摄

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